Развитие бестраншейных технологий требует консолидации усилий государства и профессионального сообщества

Февраль, 2016
Автор: Сергей Алпатов, генеральный директор Объединения подземных строителей и проектировщиков, президент РОБТ

По темпам развития подземного строительства, в том числе - прокладки инженерных коммуникаций бестраншейными методами, наша страна значительно отстает от мировых лидеров. 

Изношенность подземных инженерных коммуникаций в российских городах составляет более 70%. При таких условиях говорить о развитии подземного пространства и создании комфортных условия проживания для горожан просто невозможно.

Создание столь необходимых современным мегаполисам высокотехнологичных объектов подземной инфраструктуры требует систематизации прокладки инженерных коммуникаций. Это позволит сократить эксплуатационные расходы, предотвратить возникновение аварийных ситуаций и  обеспечить условия для комплексного освоения подземного пространства современных российских городов.

Для решения отраслевых проблем необходимо консолидировать усилия профессионального сообщества по нескольким взаимосвязанным между собой направлениям, которые мы рассмотрим ниже. 

Разработка современной нормативно-технической документации в области бестраншейного ремонта и прокладки инженерных коммуникаций

Российским Обществом по Внедрению Бестраншейных Технологий (РОБТ), Международной ассоциацией специалистов  горизонтального направленного бурения (МАС ГНБ), Объединением подземных строителей и проектировщиков, Комитетом по освоению подземного пространства Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) ведется совместная работа по подготовке предложений в части разработки нормативно-технических и методических документов.

На сегодняшний день разработано два стандарта в области ГНБ и микротоннелирования.

5 декабря 2011 года решением Совета Национального объединения строителей проект СТО НОСТРОЙ «Освоение подземного пространства. Прокладка подземных инженерных коммуникаций методом горизонтального бурения» был утвержден и введен в действие (СТО НОСТРОЙ 2.27.17-2011). Стандарт является единственным в России нормативно-техническим документом, рассматривающим полный цикл проведения работ по технологии ГНБ.

В настоящий момент вторая редакция стандарта ожидает включения в Программу стандартизации НОСТРОЙ на 2016 - 2017 гг.

В 2012 Объединение подземных строителей и проектировщиков, Филиал АО ЦНИИС «Научно-исследовательский центр «Тоннели и метрополитены» (НИЦ «Тоннели и метрополитены») и МАС ГНБ приступили к разработке Межгосударственного свода правил «Подземные инженерные коммуникации. Прокладка горизонтальным направленным бурением».

Документ учитывает передовой отечественный и зарубежный опыт  строительства подземных инженерных коммуникаций методом ГНБ, а также требования европейских и международных нормативных документов. Его разработка обеспечит не только повышение качества и долговечности подземных трубопроводов, но безопасности работ по прокладки закрытых трубопроводных переходов.

К сожалению, в 2013 году полномочия Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и оценке соответствия в строительстве (МНТКС) по разработке межгосударственных стандартов в области строительства были прекращены.

Большая работа по созданию нормативно-технических документов в области обследования состояния сетей водоотведения и производства работ при их восстановлении была проведена генеральным директором ООО «Три-С», членом Объединения немецких предприятий в сфере водоснабжения/водоотведения и утилизации отходов (DWA) Ю.С. Захаровым и вице-президентом РОБТ В.А. Орловым.

Благодаря их деятельности созданы проекты сводов правил «Водоснабжение и водоотведение. Правила проектирования и производства работ при восстановлении гибкими полимерными рукавами»  и «Системы водоотведения городские и поселковые. Правила обследования».

В дальнейшем применение данных документов позволит сократить стоимость строительства и увеличить жизненный цикл объектов системы водоснабжения и водоотведения, а также повысить надежность и безопасность эксплуатации действующих и проектируемых систем.

Следует отметить, что в начале 2016 года предложение о разработке СП «Коммуникации подземные. Прокладка горизонтальным направленным бурением» было включено в план работы Минстроя РФ на 2016-2107 гг.

Разработка профессиональных стандартов в области бестраншейных технологий

Актуальность создания и широкого внедрения в практику нового для России инструмента легитимизации профессиональных квалификаций  - сертификации профессиональных квалификаций – вызвана необходимостью повышения эффективности подготовки квалифицированных кадров.

Предполагается, что сертификация профессиональных квалификаций позволит подтверждать наличие квалификаций, полученных не только в рамках формального, но и неформального образования. Причем результаты сертификации будут признаваться работодателями и тем самым повышать востребованность на рынке труда граждан, обладающих профессиональными сертификатами.

Несмотря на то, что деятельность по сертификации персонала реализуется в стране уже более 20 лет, до сих пор не удалось создать устойчивой целостной системы.

В настоящее время наметились положительные сдвиги на пути формирования системы сертификации профессиональных квалификаций.

Во-первых, широко развернута работа по формированию профессиональных стандартов – к 1 февраля 2015 года были утверждены 403 профессиональных стандарта.

Во-вторых, создан и активно работает Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, инициировавший формирование советов по профессиональным квалификациям – в настоящее время создано уже 11 таких советов.

Подготовлен проект Федерального Закона Российской Федерации «О независимой оценке квалификации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вводящий в нормативное правовое поле страны понятие «сертификация профессиональных квалификаций» и устанавливающий единые подходы к оценке квалификаций, в том числе проводимой в форме сертификации. Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям 29 июля 2014 года наделил Национальное объединение строителей полномочиями Совета по профессиональным квалификациям в строительстве.  В соответствии с проектом ФЗ «О независимой оценке квалификации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязательным участником  системы сертификации профессиональных квалификаций является специализированный центр оценки квалификации (ЦОК). 3. Создание центров оценки квалификации (ЦОК).

Центром оценки квалификации является юридическое лицо, прошедшее отбор советом по профессиональным квалификациям для проведения оценки квалификации. Соискателям предоставляется необходимая информация о правилах и процедурах независимой оценки квалификации.

Центром формируются квалификационные комиссии для проведения профессиональных экзаменов, выдаются свидетельства о профессиональной квалификации.

Важнейшими функциями ЦОК являются: организация и проведение независимой оценки квалификаций на соответствие требованиям профессиональных стандартов, формирование сведений о результатах оценки квалификаций и передача их в Совет по профессиональным квалификациям (СПК) для внесения в Федеральный реестр, подготовка предложений по актуализации нормативных, организационно-методических документов СПК, разработки профессиональных стандартов. 

На наш взгляд, в области бестраншейных технологий строительства инженерных коммуникаций должен быть создан собственный центр оценки квалификации, учитывая, что  уже разработаны профессиональные стандарты «Оператор комплекса горизонтального направленного бурения» и «Оператор по управлению микротоннельным проходческим комплексом», по которым можно проводить оценку квалификации.

Учитывая многолетний опыт работы МАС ГНБ и ключевую роль Ассоциации в становлении отечественного рынка бестраншейного строительства по технологии горизонтального направленного бурения, целесообразно создать Центр оценки квалификации (ЦОК) на базе Учебного центра МАС ГНБ.

МАС ГНБ успешно проводит курсы повышения квалификации  и подготовки инженерно-технических работников и рабочих кадров, занимается разработкой нормативно-технической и методической документации в области ГНБ, у ассоциации есть опыт и развитая материально-техническая база соответствующая требованиям создания Центра оценки квалификации.

В Центре оценки квалификаций в области бестраншейных технологий планируется осуществлять  оценку квалификации для таких специальностей, как «Оператор насосно-смесительного узла», «Оператор локатора», «Оператор буровой установки». 

Создание системы добровольной сертификации в области бестраншейных технологий необходимо для объективного регулирования рынка и выявления недобросовестных компаний 

На сегодняшний день разработан и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций», который в свою очередь устанавливает общие требования, модели и критерии оценки деловой репутации строительных организаций на базе опыта их деятельности.

Он позволяет обеспечить единый и объективный подход к ранжированию и выбору строительной организации при проведении тендеров, конкурсов, а также оценки их репутационного потенциала и финансовой успешности.

Работает орган по сертификации АО Институт деловой репутации «Goodwill» , который является  Центральным органом Системы добровольной сертификации «Оценка опыта и деловой репутации». Сертификация осуществляется в соответствии с национальным стандартом ГОСТ Р 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций».

На наш взгляд, в области бестраншейного строительства также необходимо создать орган по сертификации, который будет проводить оценку организаций, работающих в данной сфере.

Ситуация на рынке бестраншейных технологий, как и  строительной отрасли в целом достаточно сложная. Объемы работ снижаются. Недобросовестные организации  выигрывают тендеры за счет ценового демпинга, но не обеспечивают необходимое качество работ, а зачастую вообще не способны выполнить взятые на себя обязательства. Профессиональные компании, обладающие современной материально-технической базой и квалифицированными кадрами, оказываются невостребованными в системе госзаказа.

Создание органа по сертификации в области бестраншейных технологий позволит наиболее объективно проводить ранжирование организаций в списке реестра компаний. В  свою очередь реестр будет учитываться при выборе  наиболее опытного и надежного поставщика (продукции, работ, услуг) в качестве генерального подрядчика, подрядчика, субподрядчика или исполнителя работ. 

Прохождение добровольной сертификации повысит конкурентоспособность некоторых компаний на рынке, в тоже время позволит выявить недобросовестные организации. Заказчики смогут получать объективную оценку рейтинга потенциальных подрядчиков.

Разработка реестра компаний в области бестраншейных технологий

Одно из направлений деятельности Российского Общества по Внедрению Бестраншейных Технологий (РОБТ)  - формирование реестра компаний и специалистов в данной области.

Общество инициировало формирование реестра из-за увеличения числа обращений государственных и частных заказчиков, а также международных организаций, занятых поиском  надежного подрядчика для выполнения работы по прокладке и ремонту инженерных коммуникаций на высоком профессиональном уровне.

Указанный ресурс позволит дать потенциальным заказчикам информацию о компаниях и специалистах, имеющих опыт работы в данном направлении, способных выполнять работы в установленные сроки, с высоким качеством и использованием современных технологий, оборудования и материалов.

Данный реестр размещен на сайте Общества robt.ru

Информирование  профессионального сообщества, специализированных учебных заведений и широкой общественности о новых технологиях, оборудовании, материалах

Для повышения информированности о проблемах и достижениях отрасли подземного строительства Объединением подземных строителей и проектировщиков был создан интернет-портал «Подземный эксперт» - крупнейший в России информационный ресурс, посвященный вопросам проектирования, строительства и эксплуатации подземных сооружений во всем мире.

Централизация данных на едином ресурсе позволяет упростить обмен информацией и создать дискуссионную площадку между представителями науки, бизнеса и государственной власти. 22 января 2016 года интернет-портал «Подземный эксперт» официально получил статус электронного сетевого средства массовой информации.

С 12-15 сентября 2016 года в Санкт-Петербурге пройдет 15-я Всемирная конференция Объединения исследовательских центров подземного пространства мегаполисов ACUUS 2016. Темой конференции станет подземное строительство как необходимое условие устойчивого развития городов, большое внимание в рамках ACUUS 2016 будет уделено вопросу развития бестраншейных технологий.

Подводя итоги, отметим, что важнейшими факторами, сдерживающими внедрение бестраншейных технологий строительства инженерных коммуникаций в России, является отсутствие современной нормативно-технической базы и профессиональных отраслевых стандартов. Очевидно, что развитие технологий значительно опережает существующую систему нормирования и требования к составу рабочих профессий, их компетенциям, не обеспечивая своевременную трансляцию в систему образования.

Объединив усилия представителей профессионального сообщества, научной общественности и профильных государственных структур, мы сможем решить актуальные отраслевые проблемы бестраншейного строительства и обеспечить  развитие подземной инженерной инфраструктуры российских городов на качественно новом уровне.     

    

Дополнительные материалы по теме:

Не существует ситуаций, когда применение техники и технологии ГНБ ведет к удорожанию проекта (читать статью)

Репутационные стандарты и реестры профессиональных компаний позволят очистить строительный рынок от недобросовестных участников (читать статью)

 


 

 

Дополнительная информация

  • Категория: Технологии
Отправить комментарий

Защитный код
Обновить

Подписка на новости