Строительство Лахтинско-Правобережной линии. Источник: metrostroy-spb.ru

1.   Цели, задачи средства их достижения

Сначала определитесь со своим идеалом: поставьте цель. Потом запаситесь необходимыми средствами для её достижения: мудростью, деньгами, методами и материалами. И, наконец, используйте все свои средства для достижения цели.

Аристотель

Необходимо представить программу наращивания темпов развития метрополитена до уровня городов — мировых лидеров в этом направлении[1].

Для этого решить следующие задачи:

Обеспечить устойчивое развитие территории за счет комплексных проектов – симбиоза подземных и наземных объектов, а также связывающих их транспортных коммуникаций.

Управление развитием метрополитена должно вернуться к апробированной временем трёхуровневой системе. В Ленинграде, задолго до Мосинжпроекта была решена главная управленческая проблема, пускай и  формальная – создание единого органа из проектировщиков, строителей и эксплуатационников.

Конечной целью всех управленческих решений должно быть устойчивое развитие Санкт-Петербурга на базе ускоренного развития метрополитена.

Актуализировать проект «Генеральной схемы планировочной организации и использования подземного пространства Ленинграда», одобренной 5 марта 1983 года решением Исполкома Ленсовета (далее «генеральная схема). Актуализацию необходимо провести по следующим основным направлениям:

• Учесть изменения социально-экономической, демографической и градостроительной ситуации, а также технической, технологической и информационной революции в обеспечении комплексных проектов.
• Организовать Pr-компании по продвижению комплексных проектов освоения подземного пространства на основе опережающего развития подземного пространства с широким использованием разноуровневых информационных моделей, отстраиваемых еще на стратегическом этапе и непрерывно актуализируемых при реализации конкретных проектов. Население должно иметь постоянную информацию о развитии подземной инфраструктуры и метро в частности.

Результирующий, прогнозируемый результат внедрения наших предложений 2019 года был озвучен 14 июня 2023 года губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым. В интервью ТАСС он сказал: «Президент России поставил четкие задачи по развитию метрополитена Санкт-Петербурга. До 2032 года нам предстоит построить 20 новых и реконструировать 12 существующих станций метро». Это практически совпадает с нашим прогнозом, но лишь при решении перечисленных выше задач. В этой связи проанализируем, что реально происходит в отрасли метростроения.

2.   ОБЬЕКТИВНАЯ (ПО ОТКРЫТЫМ ИСТОЧНИКАМ) ОЦЕНКА СИТУАЦИИ

 Что сегодня представляет собой Петербургский метрополитен? Это самая загруженная система городской «подземки» в мире: учитывая число жителей города, на 1 станцию приходится 75 тысяч человек. Одна станция приходится в среднем на 20 кв. км городских территорий, в шаговой доступности станций нет на 80-90% городских площадей, до половины муниципалитетов метро не доходит в принципе.

На сегодняшний день система Петербургского метрополитена включает в себя 72 станции и 143 км путей. Исходя из данных «Генеральной схемы» к 2000 году в городе должны были построить 159 станций и 256 км линий, а если экстраполировать эти данные на 2020-й год, то 318 станций и 512 км линий соответственно.

За 70 лет в Петербурге было построено 72 станции, то есть темпы строительства составляли примерно 1 станция в год. За последние 5 в городе открыто «0» станций.

Много это или мало? Очевидно, что для такого быстро растущего мегаполиса, каким является Санкт-Петербург, это не просто мало, а катастрофически недостаточно.

Всего лишь два примера для сравнения: главный критерий комфортности нашего метрополитена – среднее расстояние до ближайшей станции составляет на сегодня 3.2 км, что в несколько раз выше мирового уровня. Однако, если бы «Генеральная схема» была реализована, то к 2022 он снизился бы до 1,5 км, что соизмеримо с городами – мировыми лидерами: Сингапур — 1,8 км, Вена — 1,4 км, Монреаль — 1,0 км, Милан — 0,9 км.

Если теперь перейти к коэффициенту востребованности метрополитена, разделив пассажиропоток (количество посещений в миллионах за год) на среднее расстояние до ближайшей станции (шаговая доступность), то получим еще более яркую характеристику нашего отставания. Санкт-Петербург — 143, Москва — 196, Сингапур уже — 503, Вена — 300, Монреаль — 191, Милан — 472. В случае реализации «Генеральной схемы» Санкт-Петербург вошел бы в список мировых лидеров – 482.

Станция метро «Автово». Автор: Peter H/Pixabay

Почему так произошло?

Последние годы в ОАО «Метрострой», являющимся бессменным строителем Ленинградского, а ныне Петербургского метрополитена, работало 10 тысяч человек, сейчас в новой метростроительной корпорации АО «Метрострой Северной столицы» (МССС) числится порядка 3 тысяч человек. В годы своей деятельности Метрострой давал «заказы» на подготовку специалистов на 10 лет вперед, а сейчас эта работа не ведется в принципе.

Традиционно метро в Петербурге проектировал Ленметрогипротранс, все 72 станции созданы по проектам ЛМГТ. Привлечение института «Метрогипротранс» не дало какого-либо результата. За последние 10 лет институт «Метрогипротранс» освоил в Санкт-Петербурге 5.97 млр. руб, не дав ни одного положительного результата. Не было построено и сдано в эксплуатацию ни одной станции, и ни один проект не прошел государственную экспертизу. За те же 10 лет институт «Ленметрогипротранс» запроектировал, защитил в экспертизе и ввел в эксплуатацию 14 станций в Москве и 5 станций в Санкт-Петербурге, получив за них 2.7 млр. руб. от бюджета города.

Метрострой всегда работал с прибылью. МССС за 2,5 года существования работает в убыток. Метрострой всегда выполняло поставленные городом задачи, а МССС не сдал ни одного объекта, и сроки окончания работ постоянно переносятся.

Как мы говорили ранее проблемы начались, когда функции государственного заказчика были переданы СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства», для которого подземное строительство не является профильным. Необоснованное снижение цены контракта, обвинения Метростостроя в монополизме, проблемы с выделением участков под строительство, несвоевременная оплата выполненных работ, организационные сложности и бюрократические проволочки привели к тому, что компания с 80-летней историей была объявлена банкротом, а ее заслуги перед городом стали умалчивать, как будто их и не было вовсе.

В 2020 году была создана новая компания по развитию городского метрополитена – АО «Метрострой Северной столицы» (МССС), принадлежащая городскому правительству и банку ВТБ. По заявлениям городских властей МССС должна была стать наследником традиций петербургского Метростроя, который неожиданно для многих вдруг и сразу потерял доверие чиновников Смольного.

Созданная с нуля и наделенная функциями единого поставщика услуг в области проектирования и строительства метро, АО «Метрострой Северной столицы» не является правопреемником ОАО «Метрострой», она не имеет ни многолетнего опыта, ни собственной материально-технической базы (включая проходческое оборудование), ни необходимого количества квалифицированных кадров – как рабочих, так и ИТР».

3.   ИСТОЧНИКИ НАШИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ – ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЛЕНИНГРАДА – САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

В конце 70-тых годов прошлого века в Санкт-Петербурге, в разных отраслях естествознания, сложились три неформальные научно-исследовательские и проектные группы специалистов, понимающих, что будущее за широким использованием информационных моделей в качестве основы понимания стоящих перед ними проблем и выбора, из сонма предложений, таких практических решений, которые позволяли бы реализовать стоящие перед ними задачи наилучшим способом.

Реализующая концепцию комплексного освоения подземного пространства на основе ускоренного развития метрополитена стратегия проектно-изыскательского управления была апробирована в Правительстве Санкт-Петербурга (2008-2009 года) в рамках контракта №202 от 10 августа 2009 года между Комитетом по градостроительству и архитектуре, Правительства Санкт-Петербурга» и ООО НПФ «Водные ресурсы» (ответственный исполнитель Е. А. Ломакин). «Трехмерное экспертное картирование подземного пространства для целей разработки проектов планировки территорий и проектирования объектов инженерной инфраструктуры на территории Санкт-Петербурга для государственных нужд Санкт-Петербурга».

Основные исполнители: ОАО «Ленметрогипротранс», Московский и Санкт-Петербургский Государственные Университеты, а также Санкт-Петербургское отделение Института Геоэкологии РАН.

Цель – выявить возможность использования информационных технологий для работы с архивными данными на этапах территориального планирования (ТП) и планировки территорий (ПТ) с последующим использованием отстроенных информационных моделей для сопровождения изысканий, проектирования, строительства и реконструкции.

Результирующий вывод. По результатам этой работы удалось доказать, что город располагает информационными и интеллектуальными ресурсами, а также необходимой технической и градостроительной базой, необходимой для актуализации проекта 1983 года на новом качественном уровне — в рамках стратегии проектно-изыскательского управления градостроительством.

В качестве первого этапа этой работы было предложено создание, на основе накопленной архивной информации (более миллиона опробованных скважин), схемы использования подземного пространства Санкт-Петербурга для целей подземного и наземного строительства при опережающем развитии метрополитена. Срок реализации подобной работы – 1,5-2 года. Позднее эти предложения, в актуализированном виде были представлены специалистами Тоннельной ассоциации Северо-Запада в адрес Правительства Санкт-Петербурга/Губернатора Санкт-Петербурга (письмо № 32 от 13.03.2019 г.).

Станция «Театральная» Петербургского метрополитена. Источник: «Ленметрогипротранс»

Принципиальный управленческий вывод. По результатам этой работы удалось доказать, что город располагает информационными и интеллектуальными ресурсами, а также необходимой технической и градостроительной базой, необходимой для актуализации проекта 1983 года на новом качественном уровне.

Прямым подтверждением необходимости неотлагательного решения проблем комплексного развития подземного пространства (РГПП) Санкт-Петербурга явилось проведение в нашем городе в 2012 году Международного форума: «КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА МЕГАПОЛИСОВ – как одно из важнейших направлений государственного управления развитием территорий».

Заявленная цель форума – «Показать, что других альтернативных решений, кроме комплексного освоения подземного пространства, для развития городов-миллионников без ущерба для экологии и обострения транспортных и территориальных проблем, не существует.

Участники форума констатировали: Дальнейшее устойчивое развитие российских городов требует более интенсивного освоения подземного пространства:

1. Уровень использования подземного пространства в настоящее время значительно ниже, чем позволяют современные научно-технические достижения и определяют темпы роста городов.
2. Без комплексного освоения подземного пространства городов сегодня невозможно решение экологических проблем, увеличение количества зеленых насаждений, сохранение уникальной исторической застройки и памятников архитектуры, обеспечение шаговой доступности социально значимых объектов в исторически сложившихся районах городов и при формировании новых территорий.
3. В настоящее время отсутствует эффективная система государственного управления в области подземного градоустройства, прежде всего в части градостроительного проектирования, единая методика оценки экономической эффективности и функциональной целесообразности строительства подземных объектов с учетом особенностей условий застройки.

Участники Форума считают — освоение подземного пространства мегаполисов – задача государственной важности, для решения которой необходимо:

Принять закон (концепцию и технические регламенты ее реализации в рамках стратегического и производственного блоков) о комплексном освоении подземного пространства мегаполисов, разработать (на основе выполнения задач стратегического блока) и принять изменения к Генпланам крупных российских городов в части комплексного освоения подземного пространства, создать раздел «Градостроительное планирование подземного пространства». Особенно выделить транспортную составляющую, в том числе метрополитен (комплексное использование ресурсов подземного пространства на основе опережающего развития метрополитена), который должен стать «хребтом» всей подземной инфраструктуры городов, в том числе Санкт-Петербурга.

Автор: e-leet / Shutterstock.com

4.   ВЫВОД

Исходя из этого в 2019 году профессиональное сообщество предприняло еще одну попытку объективной оценки реальных трудностей и представило концептуальные построения для их преодоления. Повторим их еще раз в качестве выводов[2]:

1. Возврат в апробированной системе управления освоением подземного пространства на основе опережающего развития метрополитена. В Ленинграде, задолго до Мосинжпроекта была решена главная организационная проблема – создание пусть и формального единого органа из проектировщиков, строителей и эксплуатационников, ориентированное на освоение подземного пространства при опережающем развития метрополитена.
2. Выполнение задач стратегического этапа. Инструмент. Актуализация проекта 1983 года на новом качественном уровне. Что это даст городу — бурный рост инвестиций, принципиальное сокращение времени реализации соответствующих комплексных проектов, при решении образовательных проблем еще и кратное увеличение кадровых ресурсов. Есть и еще один принципиальный подход – разработка поэтапных, для Санкт-Петербурга, планов реализации конкретных комплексных проектов.

[1] В основных своих положениях эта программа была представлена в 2019 году специалистами Тоннельной ассоциации Северо-Запада в адрес Правительства Санкт-Петербурга/Губернатора Санкт-Петербурга № 32 от 13.03.2019 г., в котором был дан анализ текущего состояния развития подземного пространства Санкт-Петербурга и предложения по изменению сложившейся ситуации.

[2] Письмо от специалистов Тоннельной ассоциации Северо-Запада в адрес Правительства Санкт-Петербурга № 32 от 13.03.20219 г., в котором были представлены анализ текущего состояния развития подземного пространства Санкт-Петербурга и Предложения по изменению сложившейся ситуации.